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索引号111423LL00100/2019-00156
发文字号兴政办发〔2019〕26号 发文时间2019-06-10
发文机关 主题词
标题兴县人民政府办公室关于印发兴县农村“拆违治乱”专项整治行动方案通知
主题分类 发布日期2019-06-10

兴县人民政府办公室关于印发兴县农村“拆违治乱”专项整治行动方案通知

 时间:2017-08-20       大    中    小     

 

兴县人民政府办公室

关于印发兴县农村“拆违治乱”专项整治

行动方案通知

 

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

《兴县农村“拆违治乱”专项整治行动方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

兴县人民政府办公室

2019年5月31日  

 

 

兴县农村“拆违治乱”专项整治

行动方案

 

    为进一步改善全县农村人居环境面貌,构建良好的城乡规划建设管理秩序,切实提升人民群众生活质量和幸福指数,构建宜居、宜业、宜游的美丽乡村,根据吕梁市人民政府《关于印发吕梁市农村“拆违治乱”专项整治行动方案和吕梁市农村垃圾集中整治专项行动方案的通知》(吕政办发〔2019〕18号)文件精神,结合我县农村实际,制定如下方案。

一、总体要求

认真落实中央、省、市关于农村人居环境治理的重大决策部署,在全县范围内开展“拆违治乱”专项行动,全面清查处理农村各类违法占地、违法建设,坚决遏制新增违法建筑,着力维护村镇规划、建设、管理的良好秩序,努力营造整洁、有序、文明、优美的镇村环境。

二、工作目标

坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“早发现、早报告、早处置”的原则,进一步明确责任,完善制度,全面构建横向到边、纵向到底的执法监察网络体系。建立执法监管长效机制和共同责任机制,提高执法效能,强化动态巡查,加强日常监管,有效防范,坚决遏制土地违法行为和乱象丛生的农村生活环境,为构建宜居、宜业、宜游的美丽兴县作出积极贡献。

三、工作任务

本次行动覆盖全县,对违反《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《城乡规划法》、《山西省城乡规划条例》等相关法律法规,对非法、违法占地,特别是破坏耕地、占用基本农田等土地违法行为进行严厉打击,对未批先建、擅自改变用地性质等各类违法行为,依法依规进行严肃处理。重点整治(乡)镇区、(乡)镇村结合部、村庄以及河道、交通沿线等范围内存在的乱堆、乱倒、乱贴、乱画、乱停、乱占、乱架、乱接、乱设废品收购点、乱施工等“十乱”现象。

(一)拆违

1.严查重处未批先用,边批边用等违法占地行为。

2.严肃查处农村未经批准擅自违建建房和借实施农用地违法违规建设占地行为。

3.严肃查处少批多占、批甲乙占违法占地行为。

4.严肃查处借地质灾害治理、荒山荒坡治理、土地复垦、道路建设等工程名义进行变相占地的违法行为。

5.对规划区内未经批准的建筑物、构筑物和私自占用耕地、基本农田进行建设的建筑物坚决予以拆除。

6.对不符合土地利用总体规划和城镇总体规划、存在安全隐患、私自在顶层搭建、私自改变土地性质、侵占公共绿地、占用消防通道、占压热力、燃气、各种管线等的违法建筑坚决予以拆除。

7.对符合村镇规划但手续不全的建筑物、构筑物要求限期整改。

8.在村民居住集中区未经批准私自建设的养猪场、养鸡场要限期搬离或依法强制拆除。

(二)治乱

1.治理“乱堆”“乱倒”。严格落实农村垃圾集中整治专项行动,做到全县视野范围内无垃圾,全域范围内垃圾不落地,建立“村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理长效机制。

2.治理“乱贴”“乱画”。整治户外广告、门头牌匾、公共标识牌、临街临路墙体等乱贴、乱画现象。规范各类广告设施、门头牌匾的设置设立,临街建筑物立面保持完好整洁,墙面无乱贴乱画现象。

3.治理“乱停”“乱占”。加强停车场规划建设,实现机动车辆有序停放,非机动车定点停放,无乱停乱放影响交通的现象。

4.治理“乱拉”“乱架”。以农村主干道为重点,整治电力线、通讯线、广播电视线等各类管线的“蜘蛛网”现象,通过“支、盘、剪、埋”的方式规范各类线路的布设。加强各类管线的安全巡查,一旦发现要立即整改到位。

5.规范废品收购点。对废品收购点管理不规范、垃圾暴露、臭味弥漫的现象要加大整治力度,对无证经营的要坚决关闭、取缔。

6.治理“乱施工”。整治施工工地中产生的各类固体废弃物、积尘、扬尘、污垢及乱贴乱画等现象,严格落实“六个百分百”要求,强化建筑工地管理,确保施工工地及周边环境卫生整洁。

三、职责分工

各乡(镇)政府对本辖区打击土地违法行为负主体责任,乡镇长是第一责任人、第一发现人和第一报告人。县自然资源局、公安局、应急管理局、市场监督管理局、人社局、住建局、环卫局、工信局、生态环境分局、交通局电力公司以及纪委监委、法院、检察院等相关部门,要在县政府的统一领导下,依法履行职责,密切协调配合,加强联合执法,做到守土有责、守土尽责、失责追责。

(一)各乡(镇)人民政府是本区域打击违法占地行为工作的责任主体,具体负责本辖区开展日常巡查、发现、制止、报告工作,严密监控本辖区各类土地违法行为。发现土地违法行为,及时报告县政府及相关部门。

(二)自然资源部门是打击非法违法占地、违法建设行为工作的牵头部门。研究掌握打击违法行为占地工作中有存在的突出问题,向县政府提出工作建议,组织开展巡查检查和突查暗访,对发现的土地违法行为立即查处。

(三)公安机关按照当地政府及相关部门移送的涉及土地犯罪案件,要依法立案侦查,严厉打击非法违法占地行为。

(四)法院对相关部门申请强制执行的土地违法案件,要及时受理,从严从快执行。

(五)应急部门应加强对矿山企业的日常监管,发现矿山企业未批先占等非法违法占地行为,报告县政府并移交自然资源部门依法查处。

(六)水利部门要加强对河道的日常监督检查。

(七)生态环境部门要加强对各类企业生态环境保护监督检查。对非法违法占地造成生态破坏和环境污染等行为依法查处,同时报告县政府并移交相关部门。

(八)市场监督管理部门要加强对企业经营监督管理,对未

取得土地使用权的不得领发营业执照。

(九)人社部门要加强人力资源市场和企业劳动用工监

管,对非法占地项目用工行为严肃查处,同时报领导和办公室并通报相关部门。

(十)供电部门要加强供电管理,杜绝非法违法占地项目用电行为发生。对非法违法占地项目用电及时拆除非法用电设施并依法查处。

    (十一)住建局牵头,工信局、执法局、生态环境分局、市场监督管理局、环卫局等部门配合,对农村“十乱”现象进行集中整治。

四、工作步骤

    全县“拆违治乱”专项行动从2019年5月至12月,分三个阶段实施

    第一阶段:动员部署(2019年5月)

各乡(镇)要结合各自实际制定实施方案,成立工作机构,召开动员会议,组部署严厉打击土地违法行为专项行动,并采取多种形式进行深入宣传,营造打击土地违法行为的舆论氛围。

第二阶段:集中整治阶段(6月—11月)

   各乡(镇)、各有部门抽调专人成立队伍,逐个、逐点、逐村集中开展“拉网式、地毯式”排查。特别是对镇、村、企业及其省道、县道、乡道、村道、街道、河道、铁路沿线等存在的问题进行认真细致的反复排查,摸清底数,掌握情况,建立台账,做到无空隙、无漏洞、无死角、无盲区。对排查发现的各类问题,发现一起整改一起。对重大典型违法案件要重点查办并在新闻媒体上予以公开曝光,形成强大震慑力,起到查处一案、处理一人、教育一片、震慑一方的效应。

第三阶段:检查验收阶段(11月-12月)

专项行动期间,县领导组将抽查专人组成督查组对各乡(镇)行动情况进行全程监督检查,随时掌握工作动态,及时发现问题,解决问题确保行动不走过场,不流于形式,达到预期的目的和效果,迎接市领导组的验收。

五、组织领导

为了加强对专项行动工作的领导,县政府成立“全县农

村拆违治乱专项行动领导组”组长由刘世庆县长担任,副组长由刘保平副县长担任,成员由县自然资源局、公安局、法院、应急管理局、水利局、吕梁市生态环境局兴县分局、市场监督管理局、人社局、住建局、工信局、环卫局、电力公司主要负责人和各乡(镇)乡(镇)长组成。领导组下达办公室,办公室设在县自然资源局,办公室主任由贺相平兼任。

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